Rafaela aprobó nuevas ordenanzas para el transporte por apps y remises: ¿qué cambia en la ciudad?

El Concejo Municipal de Rafaela aprobó por unanimidad una nueva ordenanza para regular el funcionamiento de aplicaciones y servicios de transporte de pasajeros, luego de un proceso de revisión sobre la normativa sancionada a fines del año pasado, que nunca llegó a aplicarse en la práctica.

El concejal Fabricio Dellasanta, de La Libertad Avanza, explicó que el nuevo texto busca adaptar la legislación local a las nuevas formas de trabajo y movilidad urbana, eliminando trabas burocráticas, costos innecesarios y requisitos que, según sostuvo, hacían inviable el funcionamiento del sistema.

“Teníamos una ordenanza que se aprobó a finales del año pasado, de la cual nosotros estuvimos en contra y la votamos en contra porque decíamos que era inaplicable, que en la práctica no iba a funcionar. Bueno, de hecho, es lo que pasó”, señaló el edil.

Dellasanta recordó que su espacio ya había presentado una propuesta alternativa en aquel momento y que, desde entonces, continuaron trabajando sobre el proyecto hasta alcanzar los consensos necesarios para su aprobación. “Seguimos trabajando, mejorándola, hasta que la presentamos esta semana. Logramos los consensos necesarios y se aprobó hoy por unanimidad”, remarcó.

Menos trámites y habilitación sin costo

Uno de los puntos centrales de la nueva ordenanza es la simplificación del registro para quienes trabajen a través de plataformas o presten servicios de transporte de pasajeros mediante aplicaciones.

Según explicó Dellasanta, la normativa elimina exigencias como trámites presenciales, oficinas físicas de las empresas en Rafaela y costos de habilitación para los conductores. “La ordenanza es muy diferente a la anterior porque elimina toda la enorme cantidad de trabas burocráticas que había, los costos innecesarios, los trámites duplicados y todo lo que hacía literalmente inviable que se aplicara a la realidad”, afirmó.

El concejal cuestionó especialmente que la regulación anterior exigiera a empresas como Uber o DiDi instalar oficinas físicas en la ciudad. “Eso en el mundo tecnológico no existe. Era inviable. Literalmente, la ordenanza anterior le prohibía a la gente trabajar”, sostuvo.

Con la nueva normativa, los conductores podrán registrarse de manera online. Una vez completado el trámite, la Municipalidad les devolverá una habilitación digital mediante un código QR, que podrán llevar en el teléfono y exhibir ante eventuales controles.

“Los trámites ya ni siquiera van a ser presenciales. Se van a poder registrar en línea y la Municipalidad les va a devolver un código QR para identificar ante cualquier control que les exija mostrar la habilitación”, detalló.

Además, Dellasanta destacó que la habilitación será sin cargo. “Creemos que nadie tiene por qué pagar para trabajar, ni tiene que pedirle permiso a un burócrata para trabajar. Los trámites van a ser meramente formales, pero no van a tener ningún costo”, expresó.

Carnet común y adaptación a las nuevas formas de trabajo

Otro de los cambios importantes es que quienes realicen la actividad podrán hacerlo con el carnet de conducir B1, el mismo que utilizan los conductores particulares.

Dellasanta consideró innecesario exigir una licencia profesional para manejar un auto dentro de la ciudad. “Van a poder hacer la actividad con el carnet B1, que es el que tenemos todos. No hace falta exigirles un carnet profesional a alguien que maneja un auto como cualquiera de nosotros”, explicó.

En ese sentido, diferenció este tipo de actividad de otras que sí requieren una licencia especial. “Un carnet profesional tiene otra implicancia para quien maneja un camión que transporta combustible o explosivos, pero para manejar un auto dentro de la ciudad no es necesario”, afirmó.

El edil también señaló que la exigencia del carnet profesional implicaba un costo mucho mayor y trámites adicionales. “Es un carnet casi diez veces más caro que el otro y tiene un montón de trámites absolutamente innecesarios. Eso se va a eliminar y la gente va a poder trabajar con el carnet normal”, agregó.

Una actividad que creció en la ciudad

Para Dellasanta, las aplicaciones de transporte ya forman parte de la vida cotidiana de muchos rafaelinos y generaron nuevas oportunidades laborales. Por eso, insistió en que la normativa debía reconocer una realidad existente en lugar de intentar frenarla.

“Es una actividad que ha generado muchísimos puestos de trabajo y le ha mejorado la movilidad a un montón de personas, porque se ha multiplicado casi por 20 la cantidad de gente que usa estos autos de alquiler”, sostuvo.

También destacó que las plataformas ofrecen una alternativa valorada por los usuarios. “Las aplicaciones brindan un buen servicio a un buen precio. Hay mucha gente que lo ofrece y tiene una fuente de ingresos a través de este trabajo, y hay muchísima gente que la usa para desplazarse por la ciudad de una manera muy segura, cómoda, práctica y accesible”, indicó.

En ese marco, remarcó que el criterio del proyecto fue acompañar el avance tecnológico y las nuevas formas de empleo. “La legislación tiene que adaptarse a la realidad y no pretender que la realidad se adapte a legislaciones antiguas y obsoletas que no funcionan más”, afirmó.

“Hay que perseguir al delincuente, no al que trabaja”

Dellasanta también cuestionó los controles que, según planteó, terminaban afectando a personas que buscaban una fuente de ingreso mediante una actividad lícita.

“Ya la gente va a poder trabajar sin tener que pasar por lo que pasaba, porque también es una locura que la Municipalidad persiga a la gente que trabaja. Hay que perseguir al delincuente, no al que trabaja”, expresó.

El concejal sostuvo que la nueva ordenanza va en línea con antecedentes jurisprudenciales y con el espíritu de la nueva Constitución de Santa Fe, que plantea la necesidad de legislar en sintonía con el avance tecnológico y las nuevas formas de trabajo.

“La legislación tiene que ir en línea con el avance tecnológico y con la nueva forma de trabajo. Tiene que legislar en favor de la gente que quiere emprender y no hacer una obstrucción”, concluyó.

Las nuevas ordenanzas que modifican el funcionamiento

La nueva normativa modifica de manera profunda el sistema que había sido aprobado en diciembre y reglamentado pocas semanas antes. Su objetivo principal es flexibilizar las condiciones de funcionamiento del sector y adaptar la regulación municipal a la realidad actual del transporte privado de pasajeros.

Según los impulsores del proyecto, muchas de las exigencias anteriores habían quedado desactualizadas frente al crecimiento del uso de aplicaciones y de nuevas formas de contratación del servicio.

Licencias de conducir

Entre los cambios más importantes, la ordenanza elimina la obligación de contar con licencia profesional para conducir. A partir del nuevo esquema, los choferes podrán prestar servicio con licencia categoría B1 o superior, es decir, la licencia común para automóviles particulares.

De todos modos, se mantiene la exigencia de alcoholemia cero para todos los conductores, independientemente del tipo de licencia que posean.

Requisitos para los vehículos

Otro punto central es la flexibilización de los requisitos para los vehículos. En el caso de los remises, la antigüedad máxima permitida se amplía de 15 a 20 años.

Para quienes trabajen mediante aplicaciones, la antigüedad del vehículo dependerá de lo que exija cada plataforma tecnológica. Además, se elimina la obligación de que los autos sean de color blanco, por lo que podrán utilizarse vehículos de otros colores, siempre que cumplan con las condiciones generales establecidas.

Cambios para las agencias de remises

La ordenanza también reduce las exigencias para las agencias de remises. Ya no será obligatorio que cuenten con playa de estacionamiento, sino que esta pasará a ser opcional.

Además, el mínimo de vehículos requerido para funcionar baja de 10 a 5 unidades. Otra modificación relevante es que los remiseros podrán tomar pasajeros libremente en la vía pública, una posibilidad que antes estaba reservada principalmente para los taxis.

Plataformas digitales y registro municipal

En relación con las plataformas digitales, la normativa elimina la obligación de que empresas como Uber, DiDi o Cabify deban registrarse o habilitarse localmente en el municipio.

En cambio, se crea un Registro Municipal Digital de Prestadores del Servicio de Transporte Privado de Pasajeros, en el que deberán inscribirse los choferes y las agencias de remises. Este registro será gratuito, digital y declarativo, con la finalidad de identificar, validar y controlar a quienes presten el servicio.

Seguros obligatorios

La nueva ordenanza mantiene como requisito fundamental la contratación de seguros adecuados para la actividad. Los vehículos deberán contar con pólizas que cubran no solo daños a terceros, sino también a terceros transportados.

Esta exigencia alcanza tanto a los remises como a los conductores que operen mediante aplicaciones.

Multas anteriores

Además, la normativa contempla una disposición excepcional respecto de las multas aplicadas anteriormente a choferes que trabajaban en plataformas sin habilitación municipal.

Esas sanciones quedarán sin efecto y serán convertidas en apercibimientos administrativos. En los casos en que las multas ya hayan sido abonadas, los afectados podrán reclamar un crédito fiscal para compensarlo con futuros tributos municipales.

Libertad tarifaria

Otro aspecto importante es la libertad tarifaria. La ordenanza establece que el municipio no regulará las tarifas del servicio privado de transporte de pasajeros.

Por lo tanto, los valores podrán ser acordados libremente entre pasajeros, agencias, choferes o plataformas, según la modalidad utilizada.

Debate pendiente sobre los taxis

La aprobación de esta normativa deja planteado un nuevo debate en torno al servicio de taxis, ya que estos continúan sujetos a reglas más estrictas, como límites de antigüedad de 15 años, exigencia de licencia profesional y tarifas reguladas por el municipio.

Por ese motivo, dentro del Concejo se reconoce que más adelante podría ser necesario revisar también la ordenanza de taxis para evitar diferencias marcadas entre los distintos servicios de transporte.