Enrique Marchiaro: “La nueva Constitución cambia la forma de entender el rol de los municipios”
El abogado participó del encuentro de Concejos Municipales del Centro Oeste Santafesino realizado en Rafaela y analizó los desafíos que tendrán los gobiernos locales frente a la ampliación de competencias, la autonomía municipal y las nuevas demandas sociales.
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La ciudad de Rafaela fue sede de un encuentro de Concejos Municipales del Centro Oeste Santafesino, donde representantes legislativos y especialistas debatieron los alcances de la nueva Constitución de Santa Fe y la futura ley orgánica de municipios.
Uno de los expositores fue el abogado Enrique Marchiaro, quien destacó que las modificaciones institucionales representan un cambio profundo en la manera de comprender el funcionamiento de los gobiernos locales.
“La nueva Constitución de Santa Fe y la ley orgánica mejoran muchísimo el viejo sistema en varios aspectos, básicamente en las atribuciones municipales, es decir, qué actividades debe desarrollar o no un municipio dentro del marco jurídico”, explicó.
Según Marchiaro, la realidad actual exige superar la antigua concepción de municipios vinculados únicamente a servicios básicos como alumbrado, barrido y limpieza.
“Los temas que lleva adelante un municipio son prácticamente muy amplios. Ya no es aquel municipio que desarrollaba solamente alumbrado, barrio y limpieza; hace mucho tiempo que el municipio se ha involucrado y con el tiempo se va a involucrar cada vez más”, sostuvo.
Nuevos desafíos para los gobiernos locales
El especialista señaló que los cambios sociales y tecnológicos obligan a los municipios a asumir nuevas responsabilidades.
Como ejemplo mencionó el crecimiento de las plataformas digitales y su impacto en actividades como alquileres temporarios, transporte o venta de alimentos.
“Son cuestiones que tarde o temprano el municipio va regulando. Esto se debate en todo el mundo, no es un tema solamente de Argentina”, afirmó.
En ese sentido, remarcó la importancia de la formación de dirigentes y ciudadanos para comprender el nuevo escenario.
“La dirigencia política se tiene que formar y la ciudadanía tiene que prestar atención y comprender todo esto porque tiene que ver incluso con la vida cotidiana de todos nosotros”, indicó.
Recursos y responsabilidades
Marchiaro también analizó la situación económica actual y el impacto que tiene sobre provincias y municipios.
“El recorte que ha hecho el Estado Nacional impacta directamente en provincias y municipios. Se produce una situación de deterioro social muy grande que obliga a provincia y municipio a actuar más que años atrás”, señaló.
Sin embargo, advirtió que la ampliación de responsabilidades no siempre está acompañada por mayores recursos.
“El tema de los recursos es importante, pero podés tener muchos recursos y si no tenés claro hacia dónde querés ir como comunidad, ningún recurso te va a alcanzar”, expresó.
Un cambio de modelo jurídico
Durante su exposición, el abogado explicó que uno de los principales cambios está vinculado a la distribución de competencias entre los distintos niveles del Estado.
“Tradicionalmente el sistema jurídico dividía las competencias de modo estanco, fijo. Actualmente se resuelve de otra manera, a través de un sistema móvil, de concurrencia y cooperación”, explicó.
Para Marchiaro, este nuevo esquema requiere una transformación en la forma de pensar la gestión pública.
“Entender cómo funciona esto implica un cambio de mentalidad y de conocimiento de los temas. Es un sistema que requiere bastante trabajo y mucha articulación”, concluyó.
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